中新網北京10月19日電 (記者 郭超凱 梁曉輝)糧食安全保障法草案二次審議稿即將提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。全國人大常委會法工委發言人楊合慶19日在北京表示，草案二審稿擬規定縣級以上地方人民政府應當因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導復耕。

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當天，全國人大常委會法工委在北京舉行記者會。楊合慶在會上介紹，2023年6月，十四屆全國人大常委會第三次會議對糧食安全保障法草案進行了初次審議。根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，增加調動種糧農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性的規定，并明確有關農業保險的規定。

二是，強化對耕地質量保護和高標準農田建設的規定；增加鹽堿地綜合利用的內容；對地方政府開展撂荒地治理及有關措施提出要求。

三是，規定縣級以上人民政府應當統籌做好化肥、農藥、農用薄膜等農業生產資料的穩定供應和科學合理使用相關工作。

四是，規定機關、團體、企事業單位等應當加強本單位食堂的管理，糾正浪費行為。

五是，增加國家加強國際糧食安全合作，發揮糧食國際貿易作用的規定。

六是，在糧食的定義中進一步明確雜糧的范圍。

耕地是糧食的命根子。近年來，我國制定完善相關法律，實施一系列措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。但是，我國人均耕地少、耕地質量總量不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。

在提升耕地質量、挖掘耕地利用潛力方面，楊合慶表示，二次審議稿作了以下修改完善：一是，規定國家建立嚴格的耕地質量保護制度，加強高標準農田建設，按照量質并重、系統推進、永續利用的要求，堅持政府主導和社會參與、統籌規劃與分步實施、用養結合與建管并重的原則，健全完善投入保障機制，提高建設標準和質量。

二是，規定縣級以上地方人民政府應當因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導復耕。家庭承包的發包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農業生產。

三是，規定國家推動鹽堿地綜合利用，制定相關規劃和財政支持政策，鼓勵、引導社會資本投入，挖掘鹽堿地開發利用潛力，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。